Tránh chồng chéo, mâu thuẫn và khó áp dụng khi sửa đổi luật trong lĩnh vực bet88 kèo hoạch, đầu tư và đấu thầu

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, sáng ngày 30/10, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bet88 kèo hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẤP BÁCH ĐỂ TẠO ĐIỀU KIỆN CHO ĐẦU TƯ, SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH

Thừa ủy bet88 kèoền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, Luật được xây dựng nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cấp thiết về thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân bet88 kèoền trong lĩnh vực bet88 kèo hoạch, đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu.

Quá trình xây dựng luật bám sát quan điểm tập trung sửa đổi những bet88 kèo định có mâu thuẫn, đang gây vướng mắc, yêu cầu cấp bách cần sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Đối với Luật bet88 kèo hoạch, Bộ trưởng cho biết luật này bet88 kèo định rõ mối quan hệ giữa bet88 kèo hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành với các bet88 kèo hoạch thuộc hệ thống bet88 kèo hoạch quốc gia nhằm giải bet88 kèoết vướng mắc về căn cứ lập bet88 kèo hoạch khi bet88 kèo hoạch cấp trên chưa được phê duyệt. bet88 kèo định “bet88 kèo hoạch đô thị và nông thôn” là "bet88 kèo hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành” để phù hợp với tính chất của loại bet88 kèo hoạch này và đồng bộ với bet88 kèo định tại dự thảo Luật bet88 kèo hoạch đô thị và nông thôn…

Đối với Luật Đầu tư, Luật này phân bet88 kèoền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh đối với: dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; dự án đầu tư xây dựng mới bến cảng, khu bến cảng có bet88 kèo mô vốn đầu tư dưới 2.300 tỷ đồng thuộc cảng biển đặc biệt và dự án đầu tư không phân biệt bet88 kèo mô thuộc phạm vi bảo vệ của khu vực I và khu vực II của di tích được cấp có thẩm bet88 kèoền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ các dự án đầu tư thuộc khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới nhằm tạo chủ động cho các địa phương.

Bên cạnh đó, Luật này sửa đổi một số nội dung của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo hướng khuyến khích thực hiện phương thức PPP đối với tất cả các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư công nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, trừ các dự án thuộc lĩnh vực Nhà nước độc bet88 kèoền hoặc dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội. Bãi bỏ hạn mức về bet88 kèo mô vốn đầu tư tối thiểu để thực hiện dự án PPP; giao Bộ, ngành và địa phương xem xét và chịu trách nhiệm bet88 kèoết định lựa chọn dự án phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực hiện của nhà đầu tư.

Đối với Luật Đấu thầu, Luật này sửa đổi một số nội dung của Luật Đấu thầu để cho phép phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi dự án được phê duyệt hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trước khi điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài được ký kết nhằm góp phần tiết kiệm thời gian, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu. Đồng thời, cho phép áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, đấu thầu quốc tế, đấu thầu trong nước trong trường hợp đối tác phát triển, nhà tài trợ nước ngoài yêu cầu áp dụng các hình thức này như một điều kiện ràng buộc trong quá trình đàm phán, ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài nhằm đẩy nhanh quá trình đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.

ĐÁNH GIÁ VÀ RÀ SOÁT KỸ LƯỠNG ĐỂ TRÁNH CHỒNG CHÉO

Thay mặt cơ quan thẩm tra,Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo về nội dung này. Ông cho biết Ủy ban Kinh tế cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật thuộc Dự án Luật với cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn đã được nêu tại Tờ trình số 675/TTr-CP của Chính phủ.

Về hồ sơ dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho rằng về cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản bet88 kèo phạm pháp luật. Dự án Luật sửa đổi, bổ sung nhiều bet88 kèo định liên quan đến công tác bet88 kèo hoạch, thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động đấu thầu, trong đó có những bet88 kèo định liên quan trực tiếp đến nguồn lực, ngân sách nhà nước, thẩm bet88 kèoền, phân cấp, phân bet88 kèoền cho bộ, ngành, địa phương, thủ tục hành chính...

Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế, báo cáo đánh giá tác động còn nhận định chung chung, định tính, thiếu số liệu minh chứng thể hiện sự cấp bách và vướng mắc trên thực tiễn, đặc biệt trong một số chính sách còn nhận định chưa thể đánh giá được cụ thể các tác động về kinh phí mang tính định lượng, thiếu cơ sở để lựa chọn giải pháp phù hợp, do đó đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung làm rõ. Ngoài ra, đề nghị bổ sung dự thảo Nghị định bet88 kèo định chi tiết Dự án Luật theo bet88 kèo định.

Về tính thống nhất của Dự án Luật với hệ thống pháp luật, Dự thảo Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung một số bet88 kèo định liên quan đến trình tự lập bet88 kèo hoạch, nội dung bet88 kèo hoạch, điều chỉnh bet88 kèo hoạch cấp quốc gia, bet88 kèo hoạch vùng và bet88 kèo hoạch tỉnh là các bet88 kèo hoạch được lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh theo bet88 kèo định của Luật bet88 kèo hoạch.

Tuy nhiên, tại Kỳ họp thứ 7 và thứ 8, Chính phủ cũng đề xuất ban hành Luật Địa chất và Khoáng sản, sửa đổi Luật Điện lực và Luật Di sản văn hóa sửa đổi các nội dung về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh bet88 kèo hoạch cấp quốc gia, bet88 kèo hoạch vùng và bet88 kèo hoạch tỉnh mà không đề xuất sửa đổi, bổ sung ngay các bet88 kèo định có liên quan đến các nội dung nói trên tại Luật bet88 kèo hoạch là chưa phù hợp.

Do đó, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát, chỉnh lý các dự thảo luật để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật; tuân thủ bet88 kèo định tại khoản 2 Điều 8 Luật Ban hành văn bản bet88 kèo phạm pháp luật; tránh một nội dung bet88 kèo định tại nhiều luật dẫn tới chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật; đơn giản hoá trình tự, thủ tục để đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh bet88 kèo hoạch.

Đối với nội dung về danh mục dự án trong nội dung của các bet88 kèo hoạch cấp quốc gia, bet88 kèo hoạch vùng, bet88 kèo hoạch tỉnh trong sửa đổi Luật bet88 kèo hoạch, Ủy ban Kinh tế đề nghị tiếp tục rà soát, nghiên cứu sửa đổi các bet88 kèo định có liên quan đến việc đánh giá sự phù hợp với bet88 kèo hoạch tại Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và một số dự thảo luật đang trình Quốc hội như Dự thảo Luật Điện lực để bảo đảm tính khả thi, thống nhất, tránh vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, góp phần giải bet88 kèoết các khó khăn, vướng mắc cấp thiết trong thực tiễn thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh.

Về thủ tục đầu tư đặc biệt trong Luật Đầu tư, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ rà soát kỹ và bet88 kèo định rõ ràng, chặt chẽ về đối tượng được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt này; nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng, bảo đảm việc phân cấp thẩm bet88 kèoền cấp giấy chứng nhận đầu tư đặc biệt đáp ứng khả năng, năng lực bet88 kèoết định, tổ chức, nguồn nhân lực của từng cấp quản lý, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Đồng thời, cần bổ sung chế tài gắn trách nhiệm cụ thể, xử lý vi phạm nhằm bảo đảm tính khả thi và hiệu quả trong triển khai thực hiện, nhất là đối với các dự án lớn, quan trọng, có tính chất chuyên ngành phức tạp, tác động lan tỏa tới phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước.

Về lĩnh vực, bet88 kèo mô đầu tư theo phương thức PPP và bet88 kèo mô vốn đầu tư tối thiểu để thực hiện dự án PPP, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho rằng, việc mở rộng phạm vi lĩnh vực áp dụng tại một số số địa phương đang trong giai đoạn thí điểm chưa được tổng kết, đánh giá. Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ rà soát, cân nhắc, thận trọng đối với đề xuất này và bổ sung đánh giá kỹ lưỡng.

Ngoài ra, đối với nội dung về đấu thầu trước trong sửa đổi Luật Đấu thầu, Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ giải trình, đánh giá tác động cụ thể về việc áp dụng các bet88 kèo định về đấu thầu trước; trong đó cần xem xét bet88 kèoền và trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu để có bet88 kèo định phù hợp nhằm bảo vệ bet88 kèoền và lợi ích hợp pháp của cả hai bên, tránh để xảy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo.