Bất cập quản lý tài sản kết cấu hạ tầng bet88 net

Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không đang đượcBộ Tài chính gửi đi lấy ý kiến các bộ ngành. Ban soạn thảo cho biếthiện còn thiếu danh mục bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không, gây khó khăn kiểm soát bet88 net Nhà nước

Theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng bet88 net công, bet88 net kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộngdo Nhà nước đầu tư, quản lý thuộc phạm vi bet88 net công, trong đó có bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không.

Sau 6 năm thực hiện Nghị định số 44/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không (Nghị định số 44) và hơn 3 năm thực hiện Quyết định số 2007/QĐ-TTg (Quyết định 2007) của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án giao, quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư quản lý, đã xuất hiện những hạn chế, bất cập.

KHOẢNG TRỐNG CHÍNH SÁCH

Theo Bộ Tài chính, Nghị định số 44 quy định điều chỉnh toàn bộ bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư quản lý mà chưa giao cho doanh nghiệp theo hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, trừ bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân.

Tuy nhiên, chưa có quy định đầy đủ để xử lý các loại bet88 net này trong một số trường hợp như địa phương đầu tư bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không tại cảng hàng không, sân bay thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông Vận tải…

"Có một khoảng trống chính sách khi phát sinh các loại bet88 net này để xử lý, giao cho đối tượng quản lý gắn với hình thức quản lý bet88 net sản", báo cáo Bộ Tài chính đánh giá.

Cũng theo bộ này, Nghị định số 44không quy định danh mục bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không (định danh cụ thể) mà phân loại thành bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không đã tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp và bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không gắn với mặt đất, mặt nước chưa tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Bởi từ trước ngày Nghị định số 44 có hiệu lực thi hành (13/3/2018), bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không do doanh nghiệp quản lý theo hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, các doanh nghiệp này là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.

Theo đó, Tổng công ty quản lý bay Việt Nam (VATM) là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước quản lý hệ thống công trình bảo đảm hoạt động bay.Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 95,4% vốn điều lệ, được cung cấp và khai thác các dịch vụ tại cảng hàng không, sân bay.

Còn Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP (Vietnam Airlines), doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ hơn 85% vốn điều lệ và các công ty cổ phần của Vietnam Airlines cung cấp dịch vụ hàng không, phi hàng không.

Khi thực hiện cổ phần hóa, phần lớn các bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không đã được tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, chỉ có một phần bet88 net còn lại là bet88 net kết cấu hạ tầng khu bay như: đường lăn, đường hạ, cất cánh chưa tính vào giá trị doanh nghiệp.

"Lý do là tại thời điểm cổ phần hóa, nhóm bet88 net này được cân nhắc do liên quan đến an ninh, quốc phòng. Vì vậy, đến nay, nhóm bet88 net kết cấu hạ tầng khu bay nêu trên thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước là Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng quản lý", Bộ Tài chính nêu rõ.

Như vậy,Nghị định số 44 quy định giao bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không cho đối tượng quản lý theo 3 hình thức: (i) giao cho cơ quan nhà nước (Cục Hàng không Việt Nam) quản lý theo hình thức tăng bet88 net; (ii) giao cho doanh nghiệp (được Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng không Việt Nam cấp giấy phép hoạt động) quản lý theo hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; (iii) lập Đề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng hàng không (doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng) quản lý theo hình thức không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong một thời kỳ nhất định.

Chỉ rõ bất cập về quy định về danh mục bet88 net, Bộ Tài chính cho rằng việc giao bet88 net cho đối tượng quản lý nêu trên còn chưa rõ ràng. Bởi chưa quy định đối với mỗi loại bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không thì giao cho đối tượng nào và theo hình thức nào.

Trường hợp sau khi giao bet88 net cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng hàng không quản lý theo hình thức không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nếu phát sinh bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không mới thì sẽ tiếp tục giao theo Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hay phải lập Đề án mới để giao?

Ngoài ra,việc xác định giá trị bet88 net, kế toán, báo cáo bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không chưa được đầy đủ và kịp thời; việc xây dựng Cơ sở dữ liệu về bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không chưa được quan tâm thực hiện, dẫn đến chưa có thông tin để tích hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về bet88 net công...

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ, KHAI THÁC

Từ những bất cập nêu trên và để việc quản lý loại bet88 net này được thuận lợi, Bộ Tài chính đã dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không.

Để phù hợp với thực tế thực hiện, khắc phục tồn tại của Nghị định số 44, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về hàng không dân dụng, dự thảo Nghị định về danh mục bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không trên cơ sở quy định của pháp luật chuyên ngành.

Đặc biệt, tại dự thảo quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Luật Quản lý, sử dụng bet88 net công và các nguyên tắc khác theo luật.

bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị; tính hao mòn, khấu hao bet88 net và bảo trì công trình theo quy định của pháp luật.

Việc giao bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không được căn cứ vào quy hoạch cảng hàng không, sân bay; phân loại cảng hàng không, sân bay; kế hoạch đầu tư, phát triển cảng hàng không, sân bay được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt.

Trường hợp công trình kết cấu hạ tầng hàng không đã được xây dựng trên đất quốc phòng thì khi giao, khai thác, bảo trì, nâng cấp mở rộng, xử lý công trình đó phải có ý kiến của Bộ Quốc phòng.

Khi thực hiện giao, khai thác, xử lý bet88 net theo quy định tại Nghị định này, trường hợp bet88 net có liên quan đến quốc phòng xác định theo quy định của pháp luật về bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự phải có ý kiến của Bộ Quốc phòng.

Trường hợp bet88 net liên quan đến an ninh quốc gia xác định theo quy định của pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thì phải có ý kiến của Bộ Công an.

Trường hợp bet88 net không liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, Bộ Giao thông vận tải, cơ quan quản lý hàng không, cơ quan quản lý bet88 net có trách nhiệm xác định tại hồ sơ đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, khai thác, xử lý bet88 net.

Việc quản lý, sử dụng và khai thác đối với bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán theo quy định.

Mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng và khai thác bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Việc quản lý, sử dụng đối với đất gắn với bet88 net kết cấu hạ tầng hàng không thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về hàng không dân dụng và pháp luật khác có liên quan.Việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng hàng không được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai...